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汽院资〔2014〕8号 湖北汽车工业学院招标采购实施细则
2014-12-23 09:28  

 

湖北汽车工业学院文件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


汽院资〔20148

关于印发《湖北汽车工业学院

招标采购实施细则》的通知

 

校属各单位:

《湖北汽车工业学院招标采购实施细则》经2014928日校长办公会讨论通过,现印发给你们,请认真组织学习并遵照执行。

 

 

湖北汽车工业学院

20141127


湖北汽车工业学院招标采购实施细则

 

第一条 为规范学校招标采购活动,明确工作程序,根据国家相关法律法规及《湖北汽车工业学院采购与招投标管理办法》,结合学校实际,制定本细则。

第二条 学校采购招标分为货物服务类和工程类,达到规定范围和限额规定的,均适用本细则。

第三条 本细则所称货物服务类招标的包括设备仪器、家具、软件、大宗物资和服务等(以下简称货物服务类)。所称工程类招标的包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等(以下简称工程类)。

第四条 达到国家和湖北省规定规模和标准的,应当按照规定委托具有资质的招标代理机构,进行招标采购活动。

第五条 学校招标采购方式包括公开招标、邀请招标。

第六条 招标采购限额规定。凡预算金额在10万元人民币及以上的工程类、货物类和服务类项目及其他重大服务类项目,应采用公开招标方式采购。

第七条 招标采购程序。

(一)项目招标申请。采购项目责任人及承办单位填写《湖北汽车工业学院(货物服务类)招标申请表》或《湖北汽车工业学院(工程类)招标申请表》,交相关部门及领导审批后,交招投标办公室(以下简称招标办),并附相关支撑材料。支撑材料包括:

货物服务类:

1.项目的经费计划、经费来源和项目审批意见;

2.拟购置的货物服务类前期必要的技术、市场、服务的调研和专家论证意见等资料。

工程类:

1.相关主管部门的立项审批意见;

2.财务处对项目经费来源的审批意见;

3.项目的工程概况、投标人资格要求、合同主要条款、报价依据、施工图纸(电子版)、技术标准和要求等相关资料;

4.由基建管理处提供并由审计处审核的工程项目造价文件;

5.具有相应资质单位编制的工程量清单。

(二)审定招标文件。招标办负责申请材料的初审,初审合格后报校采购工作领导小组(以下简称领导小组)审批,并形成正式文本。招标文件应至少在开标前2日,送纪委(监察处)、审计处备案。

1.招标文件内容应当清晰、明确,主要包括:

货物服务类:

1)招标公告;

2)项目名称和采购内容概况;

3)对投标者的资质要求:包括生产、经销商品的种类和规模、注册资金、技术力量、售后服务能力、投标保证金的数额等;

4)投标时限说明:包括购买标书时限和投标开标的日程安排;

5)技术条款:投标项目的分包情况、货物服务类的名称、数量、配置、性能指标、选件以及服务的要求、验收标准等。招标文件中不得带有倾向性或排斥潜在投标人的其他内容;

6)商务条款:包括报价的格式,交货日期,违约责任及处罚等;

7)其他规定或说明:如评标的标准和方法、投标报价是否包括运保费及技术服务费,安装、调试、维修中双方配合条件及其他事项等;

8)合同格式及主要条款;

9)评标依据和标准、定标原则;

10)投标保证金、履约保证金要求。

工程类:

1)招标公告;

2)投标人须知;

3)评标办法;

4)合同主要条款及格式;

5)报价依据;

6)图纸及说明;

7)技术标准和要求;

8)投标文件格式;

9)招标文件附件。

2.对招标项目的技术、标准和投标人的资格条件有明确规定的,应当按照规定在招标文件中提出相应要求。

3.招标文件不得有以下内容:

1)要求或者标明特定的供应商;

2)对潜在投标人含有预定倾向或者歧视;

3)与已核准招标方式和范围不同的内容。

(三)发布招标信息。由招标办根据项目情况,按照规定发布招标公告或资格预审公告。招标文件或资格预审文件发售期不得少于5个工作日。

(四)受理投标报名。招标办按照招标公告要求接受投标人报名。

(五)资格审查。以资格预审方式进行资格审查的,投标人提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标办、项目责任单位和承办单位等共同组建资格审查委员会(小组)进行资格预审。需要对投标人进行考察的由招标办组织进行。通过资格预审的申请人少于3家的,应当终止招标。

(六)发售招标文件。由招标办将招标文件及相关资料发售给合格投标人,投标人购买招标文件时,交纳投标保证金。自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。

(七)招标采购答疑。根据项目需要和招标文件的规定,招标办会同项目责任单位和承办单位进行招标答疑,并编制书面答疑文件发给所有投标人。基建工程项目最高限价由领导小组审定后在开标3天前公布。

(八)接收投标文件。招标办负责接收投标人在规定时间内送达的投标文件并做相应的记录,由投标人签字确认。由于投标人的原因,逾期未在规定时间内送达的投标文件,招标办将不予接收。

(九)组建评标委员会。由监督小组监督招标办确定评标委员会评审组成员。

1.评审专家一般应在开标前24小时内确定,并通知评审专家,通知时不得将评审项目预先告知专家;

2.评审组成员中项目责任单位和承办单位各不超过1人,负责介绍项目情况并参加评审。

(十)开标。在现场监督人员的监督下,由招标办按照招标文件或投标邀请书规定的时间、地点进行开标,主要程序为:

1.介绍基本情况;

2.推举评委会主任委员或评审组组长;

3.宣布开标会开始并宣布相关纪律和评标办法;

4.检验投标文件密封情况;

5.启封投标文件、唱标;

6.作好开标记录,由投标人签字确认。

(十一)评标。评标由评审组负责。

1.评审组应按照招标文件或投标邀请书规定的评审标准和方法,对投标文件进行客观、公正地评审和比较,确定中标候选人;

2.对投标文件中含义不明确的内容,要求投标人做出澄清或者说明,澄清或者说明必须符合原投标文件的范围或者实质性内容;

3.对实质上符合招标文件要求,但在个别地方存在遗漏或细微偏差的投标文件,评审组应当要求该投标人在评审结束前予以补正;

4.评标程序:

1)评委阅读投标文件;

2)资格性审查(适用于资格后审项目)。按照招标文件的规定,对投标文件的资格证明等进行资格性审查;

3)符合性审查。按照招标文件的规定,对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行符合性审查;

4)澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一或计算错误的内容,要求投标人以书面形式做出澄清、说明或纠正;

5)比较和评价。按照招标文件规定的评标方法和标准,对资格性审查和符合性审查合格的投标文件,进行商务和技术的综合比较与评价;

6)推荐中标候选人名单。评审组比较和评价后,推荐1-3名中标候选人,并标明排列顺序。

(十二)编写评审报告。评审组完成评审后,应提交书面评审报告,阐明对各投标文件的评审和比较意见。

1.评审报告的主要内容包括:

1)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;

2)购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;

3)评标方法和标准;

4)开标记录和评标情况及说明,包括投标无效投标人名单及原因;

5)评标结果和中标候选投标人排序表;

6)评标委员会的授标建议;

7)评标委员会及有关人员签名。

2.现场监督人员对评审的过程进行全程监督,并在评审报告上签字确认;

3.评审组成员、相关工作人员及监督人员必须遵守评标工作纪律,不得以任何方式泄露评审情况。任何单位和个人不得干预、影响评审的过程和结果。

(十三)评审结果确认。报领导小组确认评审结果,确定中标候选人,拟定中标人。依法强制招标项目应以排名第一的中标候选人为中标人。

(十四)中标候选人公示。招标办按照领导小组意见,对中标候选人进行公示,公示期为3日。

(十五)定标。中标候选人公示结束后,如无异议,则领导小组拟定中标人中标。中标人放弃中标,或公示期间有举报并经核实中标人存在违纪违规或舞弊行为的,经学校采购领导小组确认,可以确定其他的中标候选人为中标人。

(十六)发出中标通知书。中标人确定后,招标办向中标人发出中标通知书。中标通知书具有约束效力,采购责任单位或使用单位不得擅自改变中标结果,否则应当承担相应的法律责任和经济赔偿责任。

(十七)退还投标保证金。中标通知书发出后5个工作日内,退还未中标人的投标保证金;在合同签订5个工作日内退还中标人的投标保证金。

(十八)签订合同。合同签订前,中标人应按照招标文件的规定提交履约保证金。若中标人不能按时足额提交履约保证金的,则视为中标人放弃中标。法定代表人或法定代表人授权的代表人应在中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书与中标人签订书面合同。

(十九)合同备案。合同正式签署后,采购承办单位应将合同副本送招标办备案。

(二十)退还履约保证金。合同履行完毕,采购责任单位在《合同履行情况反馈表》签署意见,提交招标办后,无息退还履约保证金。

第八条 采取邀请招标方式时,邀请投标人的确定应按下列方法进行:

(一)由采购责任单位和承办单位推荐投标人;

(二)一般项目由招标办会同采购责任单位或使用单位共同确定拟邀请的投标人,重大项目应经领导小组审定。

第九条 评标方法。

(一)货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

1.最低评标价法是以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以最低报价的投标人作为中标候选人的评标方法。该方法适用于标准定制商品及通用服务项目。

2.综合评价法是在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合因素包括:技术性能和质量、投标人资质和业绩,价格,售后服务承诺以及相关的技术培训和服务等。采用综合评分法的,货物项目的价格分值占总分值的比重为百分之三十至百分之六十;服务项目的价格分值占总分值的比重为百分之十至百分之三十。执行统一价格标准的服务项目,其价格不列为评分因素。

3.性价比法是按照招标文件要求对投标文件进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选人的评标方法。

(二)工程招标采购的评标方法分为综合评估法和经评审的最低投标价法。

1.综合评估法是对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目负责人业绩等,能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较,以评分方式进行评标的方法。采用综合评估法,能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合标准的投标,应当推荐为中标候选人。

2.经评审的最低投标价法是在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素,以提出最低报价的投标人作为中标候选人的评标方法。该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

第十条 在开标过程中有下列情形之一的,视为废标:

(一)未按招标文件规定密封的;

(二)提交投标文件截止时间之后送达的;

(三)投标人名称与投标报名时不一致的;

(四)未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的;

(五)未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的;

(六)开标时没有按照要求提交投标保证金的。

开标过程中认定的废标,经监督人员、招标办、采购责任单位或使用单位现场人员及评标委员会签字确认后,由招标办备案。

第十一条 在评标过程中有下列情形之一的,视为废标:

(一)不能满足完成投标项目期限;

(二)附有招标人无法接受的条件;

(三)明显不符合技术规格、质量要求、检验标准和方法;

(四)不符合招标文件规定的其他实质性要求;

(五)投标人递交两份或多份内容不同的招标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的;

(六)与其他投标人相互串通报价,或者与招标人串通投标的;

(七)向采购责任单位或使用单位、评标委员会行贿的;

(八)其他属于废标情形的。

评标过程中认定的废标,由评标委员会签字,经监督小人员、招标办及采购责任单位或使用单位现场人员签字确认后,由招标办备案。

第十二条 在招标投标活动中,出现下列情形之一的,视为流标:

(一)到招标文件规定提交投标文件截止时间,提交投标文件的投标人不足三家的;

(二)评审过程中,对招标文件作实质响应的投标人不足三家的,评标委员会认为应该重新招标的;

(三)出现影响招标采购公正的违法、违规行为的;

(四)投标人报价均超过了项目预算不能支付的;

(五)因重大变故,采购任务取消的。

评标过程中出现流标情形,由评审组、监督人员、招标办工作人员及采购责任单位或使用单位现场人员签字确认为后,由招标办将流标原因通知所有投标人。

(六)项目招标出现流标后,应重新组织招标;如果不能组织公开招标而需要采取其他方式采购的,采购责任单位或使用单位应按照相关规定,履行相应的审批手续。

第十三条 投标人有下列情形之一的,视为中标无效,不退还其投标保证金,并列入不良记录名单,在13年内禁止其参加我校招投标活动,并予以公告:

(一)提供虚假材料谋取中标的;

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;

(三)投标人相互串通或者与招标方串通投标的;

(四)以向招标人、评审专家行贿或者提供不正当利益而中标的;

(五)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

第十四条 中标人有下列情形之一的,不退还其投标保证金,列入不良记录名单,在13年内禁止其参加我校招投标活动,并予以公告:

(一)中标通知书发出后,放弃中标的;

(二)无正当理由不签订合同的;

(三)在签订合同时,提出附加条件或者更改合同实质性内容的;

(四)拒不提交所要求的履约保证金的。

第十五条 本细则由招标办负责解释,未尽事宜由校采购领导小组研究决定。

第十六条 本细则自发文之日起施行。

 

 

 

 

 


湖北汽车工业学院办公室                   2014年11月27印发

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